2018年4月18日,本人带领两名干警赴萨让乡对日常维稳工作、“扫黑除恶、打非治乱”专项斗争活动、精准扶贫工作进行细致深入的调查研究,经详细整理得出此调研报告。

　　一、基本情况

　　(一) 萨让乡基本情况。

　　萨让乡位于札达县西南部,东临托林镇卡孜村,西南靠印度边界,北临底雅乡,行政区域面积3288.598平平方公里,境内边境线长157公里,距离阿里地区所在地400多公里,距离县城所在地174公里,地处萨让乡河流域,域内峡谷纵横,平均海拔3700米左右。由于特殊的地理位置,每年封山期长达半年之久。乡政府驻地萨让村,有通往县城的简易公路,但沿途道路艰险,地形陡峭,交通极为不便,是札达县信息闭塞,经济相对滞后,且地理位置十分重要的边境乡之一。

　　(二)结对帮扶基本情况。

　　帮扶对象达瓦卓玛,4类贫困户,女,年龄47岁,家住萨让乡日巴村岗巴组,家中有耕地1.8亩,草场13456亩,7只羊,5头牛,土砖结构房屋75平方米。女儿扎西玉珍,16岁,女儿益西康卓,21岁。

　　帮扶对象扎西卓玛,女,年龄51,家住萨让乡萨让村噶不热组,家中有耕地4亩,草场面积9569亩,2头牛,土砖结构房屋200平方米。儿子仁增达加,20岁。

　　二、调研方法

　　1、查阅相关信息、资料、台账、工作日志;

　　2、询问维稳专班人员和扶贫干部;深入贫困户家中、农田进行调研。

　　三、调研结果

　　1、萨让乡无黑恶势力和非法组织,维稳方案、措施具体可行,工作有安排有部署有落实,一是组织领导健全,能够充分发挥专门力量的尖刀作用,切实调动广大农牧民群众的护边守边积极性,强化边境管控;二是对社会面、零散油、寺庙僧尼、重点人员管控有力,切实保证了社会大局的和谐稳定;三是维稳措施得力,严格管理流动人员,敏感时期严格审批农牧民群众外出,严格落实值班备勤制度。

　　2、拟帮助帮扶对象于今年年底脱贫。每户送去砖茶一箱,清油一桶,暖瓶一个,并宣传政策,进行思想教育。

　　四、存在问题

　　(一)维稳工作难度较大

　　1、萨让乡所辖边境一线,点多线长,人口较少,分布较散,通外山口较多,处于反分裂斗争的最前沿,管控难度大。由于道路交通不便,巡逻时某些边境一线无法到达,且萨让乡无公安进驻、无边防部队,对维稳工作带来一定难度。

　　2、2000年至今,萨让乡共有农牧民群众85户232人逐步搬迁至札达县城居住。其中,受2013年雪崩影响,嘎热组6户27人全部搬迁至札达县城。在乡易地搬迁、小康示范村建设工程以及守边护边工作中存在矛盾纠纷隐患,目前乡里已经积极联系包乡包村干部,实事求是、集思广益,采取相关措施办法妥善处理。

　　(二)思想意识滞后

　　萨让乡农牧民群众大部分为文盲或脱盲,文化程度低,在生活和学习中,接受新事物、新技术的能力有限,思想意识停留在吃饱穿暖的基本要求之下,缺乏靠自己的勤劳提高生活条件和生活环境的思想意识,“等、靠、要”思想严重。要推动经济社会发展,应进一步解放思想,转变思想观念。

　　(三)基础设施薄弱

　　交通基本上为乡村简易道路,遇上雨雪天气,封山封路情况每年都存在。通讯覆盖率有限,移动电话通讯信号弱,大部分牧场无法通讯。

　　(四)生产方式落后

　　萨让乡本是一个半农半牧区,但是由于思想未得到充分的解放,与外界联系的机会少,学习能力弱。因此现在还是以传统畜牧作业方式为主,农业和先进的畜牧作业方式得不到发展。

　　(五)缺乏致富能手

　　由于传统的思想意识得不到解放,过着就草而居,随季节而迁的生产生活方式,由于耕地较少,除了畜牧业,基本上没有从事其他行业如商业等可增加经济收入的人和想法。经济收入得不到有效提高。因此对此问题,要针对性的加强培训。