推进涉案企业合规改革,重在落实第三方监督评估机制。9月19日,林芝市21家单位联合会签《林芝市涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法(试行)》《林芝市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法(试行)》等文件,标志着我市涉案企业合规改革第三方监督评估工作迈出了关键性的一步,走上了优化本市营商环境的新阶段。
开展涉案企业合规改革试点,是检察机关全面贯彻习近平法治思想,充分履行检察职能作用,更好推动企业依法守规经营,服务高原经济社会高质量发展的一项重要制度创新。2022年4月8日,自治区检察院全面推开涉案企业合规改革试点工作实施方案印发,正式拉开西藏涉案企业合规改革试点工作序幕。5月26日,西藏自治区涉案企业合规改革第三方机制管理委员会成立。为贯彻落实最高检、区检察院关于涉案企业合规改革试点工作的各项部署要求,林芝市检察院用好“把林芝建设成全区改革开放先行区”政策优势,紧扣林芝在全区“四个创建、四个走在前列”工作中走在前列的要求,印发《林芝市检察机关全面推开涉案企业合规改革试点工作方案》,努力用第三方机制改革的创新实践,为坚决贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署贡献检察力量。
自涉案企业合规改革全面推开以来,市检察院积极与市工商联、市国资委等20家单位沟通,征求各单位意见,审定文件内容,共同为推进涉案企业合规改革试点工作出谋划策。根据文件规定,检察机关在办理涉企犯罪案件时,对符合涉案企业合规改革试点适用条件的,交由管委会选任组成的第三方监督评估组织,对涉案企业的合规承诺、开展合规建设情况、合规整改效果等进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为检察机关依法处理案件的重要参考。文件对第三方机制的建立和运行原则、适用企业对象和案件范围、第三方机制管委会职责等方面作了规定。同时,选任管理办法的出台也为第三方专业人员名录库的建立、日常管理、工作保障提供了依据。
建立涉案企业合规第三方监督评估机制,是推进涉案企业合规改革的“牛鼻子”。建立并落实涉案企业合规第三方监督评估机制对于依法平等保护各类市场主体,营造法治化营商环境,具有重要的政治、法治和实践意义。下一步,林芝市检察院将担负起在推进第三方机制建设中的主导职责,携手第三方管委会各成员单位,努力探索涉案企业合规机制创新,破解本土化过程中的难题,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,推动制度落地见效,提高制度的适用质效。
目前,林芝市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任公告面向全市发布,并在满足疫情防控政策的条件下,尽快召开第三方监督评估机制管理委员会成立大会暨第一次联席会议,以多方合作的一体化格局,实现对企业犯罪的诉源治理。